五涪城区YJ镇震后平安巡逻工作

\r 巨灾的一项非常重要的挑战是打破了日常状态下一些人为设定的制度 规则,例如行政的隶属关系,一切都回归了相对自然的状态,特别是短时 间内巨灾可能造成一些“孤岛”的情景时,这一点就更加突出。乡村是最容 易成为巨灾“孤岛”的地区。此时,就要求乡村基层领导要打破常态下人为制 度规范所造成的固定思想框架,真正从更为自然本源的角度思考巨灾造成的破 坏及其所形成的威胁。XB乡就是这样一种状况,乡党委书记敏锐地感知到外 来人口可能受到地震灾害的威胁,从而先行采取有效措施解除了这种隐患。\r YJ镇属于涪城区南部的一个农村乡镇,人口有1.4万左右,地貌以浅 丘为主,村民居住十分分散。由于镇里的地理和人口分布特点,曾经有一 段时期,镇内小庙林立,宗教信仰杂乱,不少邪教分子藏匿其中。后来, 镇党委和政府十分重视这种情况,采取了大量宣传、查缴和处理措施,有 效打击了以“法轮功”为代表的各类邪教势力。因为在处理、打击邪教中 表现突出,YJ镇在2007年被评为绵阳市无邪示范乡镇。这是镇党委、政 府和群众都十分珍视的一份荣誉。\r 汶川地震发生后,虽然涪城区不属于极重灾区,但YJ镇也遭到很大 破坏,全镇超过7成的房屋倒塌或受损。镇党委和政府地震后立即组织抢 险救灾,帮助群众临时安置居住在安全的空地上。因为汶川地震如此强 烈,再加上不断有余震发生,使得YJ镇大部分群众的情绪十分紧张和惊 恐。地震后,包括房屋没有受损的绝大部分群众都搭建帐篷或简易棚子, 居住在空地上。\r YJ镇党委书记敏锐地意识到大量群众零散居住在空地上对社会稳定和 治安可能造成潜在的巨大威胁。一方面,大量群众散居在帐篷或棚子中, 基本处于无封闭、不设防的空间内,加大了发生偷窃等刑事案件的可能 性。另一方面,每当发生重大自然灾害,部分无知群众因为对灾害缺乏科 学的认识和知识,无法正确地理解和对待自然灾害,心中难免恐慌无助。 这就难免给一些不法之徒在人们思想慌乱无序之时造谣生事留下可乘之 机。YJ镇因为村民普遍文化程度较低,又有邪教传播的历史,这种威胁就 更加现实。一旦出现了这种情况,将难以控制,不仅无邪乡镇的荣誉会丧失,甚至可能导致严重的社会秩序混乱。\r 意识到这种威胁,镇党委书记认为必须采取主动行动,以消除这种威 胁。5月12日下午,镇党委书记就立刻组织启动了镇平安巡逻守护队。在 往年春节期间,YJ镇都要启动平安巡逻,也加强社会秩序,震慑各类不法 分子,维护社会稳定。地震后,不仅房屋遭到破坏,社会秩序也变得脆 弱,此时不仅需要迅速启动平安巡逻,而且必须加快组织群众参与,增加 人力物力投入。书记还格外重视和强调将平安巡逻与打击邪教结合起来, 重点对非法邪教活动进行监控和打击。\r 由干部、党员和热心群众组成的巡逻守护队在地震后第一时间就把社 会治安维护工作组织起来,为地震初期YJ镇良好的社会秩序作出了重要 的贡献。在随后的一段时间内,大量志愿者来到YJ镇,也加入了巡逻守 护队,镇内村民也纷纷加人巡逻守护队。巡逻守护队成为YJ镇抗震救灾 工作中最重要的有生力量。\r 点评:\r 巨灾所造成的生命财产破坏和对人们心理的强烈冲击,往往会放大或 者催化已有的潜在威胁,从而造成难以预料和防备的衍生、次生灾害,造 成更大的破坏。YJ镇就面临这样一种潜在威胁,如果因为地震而导致出现 邪教复生的情况,不仅是无邪乡镇荣誉的问题,而会直接扰乱抗震救灾工 作,带来各种料想不到的后果。YJ镇的党委书记敏锐地发现这种潜在威 胁,果断采取主动措施,积极消解了这一重大风险,体现出敏锐的感知 能力。\r CQ镇是梓潼县近郊乡镇,是一个人口不多、旅游资源丰厚、自然条 件较为优越、人民生活较为富裕的镇。汶川地震对于CQ镇的破坏程度非 常有限,除了少S轻伤员外,基本没有发生大面积房屋倒塌或严重受损的 情况。\r

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